28.09.2020

Андрей Русаков: Шестнадцать друзей Манаса

На предстоящих выборах  в парламент Киргизии  - Жогорку Кенеш -  будет  представлено шестнадцать партий. Однако эти выборы, по мнению Директора Центра европейско-азиатских исследований Андрея Русакова, радикально отличаются от предыдущих. Во-первых, они проходят во время пандемии со всеми вытекающими из этого социально-экономическими последствиями.  Во-вторых, в этот раз с властью ассоциируется не одна, а сразу три партии, что невольно порождает высокий уровень конкуренции вплоть до физических стычек между их сторонниками во время агитационных мероприятий. В условиях семипроцентного проходного барьера и другие партии вынуждены прибегать к агрессивной риторике и борьбе за избирателя. При этом, все достижения, которые может предъявить  власть за 30 лет независимости – это  суверенитет, постоянная смена правительств и стабильно-негативные социально-экономические  показатели, усугубившиеся после долговременного карантина.  Учитывая, что примерно 100 из 120 депутатов уходящего созыва вошли в новые списки разных партий, радикального обновления политической элиты ждать не приходится.   А перед новым   правительством, сформированным после выборов, будет  стоять нетривиальная задача создания социально-экономической модели развития через преодоление коррупции, трайбализма,  низких темпов роста ВВП и недоверия населения к политическим институтам:

 

- В канун выборов в Бишкеке, по словам члена ЦИК Кыргызстана Гульнары Джурабаевой, по форме №2 появилось около полумиллиона (!) новых избирателей. Эта форма позволяет избирателю голосовать не по месту постоянной регистрации, а по месту фактического нахождения. Однако в данном случае это, во многом, показывает  конкуренцию внутри партий – когда вошедшие в список кандидаты берут на себя ответственность за тот или иной избирательный округ и отвечают в нем за результаты партии. Низкие показатели голосования вынуждают стоящего выше  в списке кандидата отказаться (или сделать все, чтобы не отказаться) от своего места в пользу  более успешных коллег. Это, естественно, после выборов порождает много скандальных внутренних конфликтов, иногда на грани криминальных разборок. Не каждый готов отказаться  от депутатского места, даже если товарищи по партии убеждены в необходимости такого шага. Попытка ввести эту практику в виде рейтингового голосования в избирательное законодательство  успехом не увенчалась.  Теневая дележка портфелей после выборов и возможный выход из списков каких-то персоналий станут на некоторое время источником новостей. Поэтому сейчас кандидаты активно  переселяют своих родственников и знакомых на другие избирательные участки. Социальные сети пестрят сообщениями  о подкупе избирателей, о чем также  заявляет ряд политиков из оппозиционных партий. Коронавирус жестко прошелся по социально-экономической ситуации в Киргизии.  Поэтому нет ничего удивительного в том, что на выбор партий будут влиять не политические убеждения избирателей, а содержимое их кошельков. Вообще в России,  в условиях пятипроцентного проходного барьера, в парламент прошли четыре партии, в прошлый созыв в Кыргызстане в условиях того же семипроцентного проходного барьера прошли шесть  партий. Сколько и кто пройдет сейчас? В некотором смысле, ответы уже есть.

 

Трое в лодке, не считая…

 

Прежняя СДПК практически приказала долго жить, чего не скажешь о депутатах этой фракции. Значительная их  часть «растеклась» по другим партийным проектам. Исторически многие эксперты искали будущую правящую партию в той, где окажется брат Президента Кыргызстана Сооронбая Жеенбекова Асылбек. И, к своему удовлетворению, нашли его в списке партии «Биримдик». Но, как говорится, есть нюанс. Брат Президента оказался не больше не меньше, а на 27 (!) позиции. И, откровенно говоря,  очень маловероятно, что он  не станет депутатом. Эта позиция будет доступна при наборе примерно 30 процентов голосов избирателей, что говорит о высоких электоральных амбициях «Биримдик». Партия активно апеллирует к евразийской тематике и плюсам нахождения Кыргызстана в интеграционных проектах, что не оставляет сомнения в ее провластной ориентации. В случае победы данная партия будет иметь возможность и выдвижения своей кандидатуры спикера и им вполне может стать «правая рука» Асылбека Жеенбекова, нынешний депутат Теребай Зулпукаров. К другой партии, которая чаще всего упоминается экспертами в качестве  поддерживающей власть,  стоит отнести «Мекеним Кыргызстан», спонсируемый, по мнению СМИ небезызвестным Раимом Матраимовым («Раимом-миллионом»), а его брат Искендер находится на десятом месте и тоже маловероятно, что он не станет депутатом. Расследование рядом СМИ  деятельности  бывшего заместителя Государственной таможенной службы  Раима Матраимова было причиной многих антикоррупционных митингов, которые были прекращены весной этого года в связи с введением карантинных мер. Никаких правовых последствий за расследованием не последовало. Однако в киргизских СМИ то и дело артикулируется причастность Раима Матраимова  к финансированию других партий, а также наличие в самом списке «Мекеним Кыргызстан» лиц с криминальным прошлым. С политической стороны стоит отметить нахождение  под номером 14 известного политика и бывшего спикера Ахматбека Келдибекова, сопредседателя партии «Ата-Журт» и сомнительный факт того, что он не рассчитывает на депутатский мандат.  Поэтому с амбициями и желанием получить нужные голоса избирателей у партии «Мекеним Кыргызстан» все в порядке. Многие местные эксперты считают, что «Биримдик» и «Мекеним Кыргызстан» идут «ноздря в ноздрю». При разделе портфелей «Мекеним Кыргызстан» может попробовать предложить и свою кандидатуру премьер-министра, как вариант,  бывшего министра финансов Акылбека Жапарова, отказавшегося  без объяснения причин от официального участия в списке «Мекеним Кыргызстан», хотя до этого много сделавшего для нее.  Однако, провластная ориентация не уберегла обе партии от нашумевшей электоральной драки с применением лопат  между их  сторонниками  в Араванском районе Ошской области. Ничего личного, только выборы. В контексте поддержки власти стоит упомянуть и партию «Кыргызстан», спонсируемую владельцем холдинга «Аю» Шершенбеком Абдыкеримовым. Правда,  сам список партии чуть не был снят с выборов (но все обошлось). Лидер списка этой партии и один из вероятных кандидатов на пост премьер-министра Канат Исаев был подвергнут информационной атаке о том, что его дед во время Великой Отечественной войны был осужден трибуналом за самострел в руку.

 

Тайный союзник

 

Не вызывает больших  сомнений и то, что к числу союзников власти можно отнести отколовшуюся от «Мекеним Кыргызстан» «темную лошадку» в виде партии «Ыйман нуру». На второй позиции в этой партии идет заместитель министра культуры, информации и туризма Нуржигит Кадырбеков, родственник, по другой информации, даже племянник действующего Президента Кыргызстана Сооронбая Жеенбекова. Но интересен не его нынешний пост, а его прошлое. В 2013-2015 гг. он был заместителем заведующего отделом этнической религиозной политики и взаимодействия с гражданским обществом аппарата президента. А затем возглавлял государственный фонд «Ыйман», созданный в 2014 году по инициативе тогдашнего Президента Алмазбека Атамбаева для исламского просвещения. Спонсором этого фонда выступала и Турция, прекратившая свои пожертвования после отказа  Атамбаева закрыть образовательные учреждения Гюлена на своей территории. Из средств этого фонда оплачивалась и работа мулл в мечетях. Поэтому, с контактами в религиозной среде у этой партии все нормально. Непубличный характер работы этой партии, судя по всему, компенсируется продвижением в мечетях и личных встречах, в том числе и с таджикским и узбекским населением.  Если партия проходит в парламент, то, видимо, в виде лоббиста ислама в политической версии. И, естественно, всегда будет рядом с властью.

 

Со своим прикупом

 

Не меньший накал борьбы за избирателя идет и среди партий, которые можно отнести к конструктивной оппозиции. Их сила заключается в том, что за годы парламентской работы и периодического противостояния власти,   у них сформировался свой «ядерный электорат», как правило, вокруг руководителя  партии. В качестве основной базы здесь выступает место рождения лидера  и его команды (родственники и знакомые) с привлечением других избирателей политическими лозунгами.  Хоть в «Республике» прежний лидер, неудачно зашедший в президентскую кампанию, Омурбек Бабанов и отошел от дел, что сказывается на финансировании избирательной кампании, тем не менее, она ведет активную работу. В качестве ее идеологической основы – полный переход на парламентскую систему государственного устройства, реформа органов национальной безопасности. А прежний лидер и один и самых богатых людей Кыргызстана, а также еще и  бывший премьер-министр Омурбек  Бабанов, имея в активе 11 заведенных уголовных дел, из которых два – политически мотивированные, вряд ли в ближайшее время вернется к публичной политике. Но в команде «Республики» немало публичных политиков. Среди которых можно выделить и руководителя избирательного штаба партии, бывшего министра иностранных дел Руслана Казакбаева. Невозможность выдвижения в качестве лидера списка Омурбека Текебаева также не мешает партии «Ата Мекен» вести свою кампанию, имея в активе членов партии, которые не побоялись публично его отстаивать  в момент возбуждения против него уголовного дела. В    качестве политического  актива партии «Ата Мекен» можно отметить и действующего  депутата Наталью Никитенко, активно выступающую в парламенте с различными инициативами. Политический «ковид-диссидент» Адахан Мадумаров как лидер чуть не снятой с выборов партии «Бутун Кыргызстан» в свое время начал методично «окучивать» киргизских мигрантов в разных странах мира, выбивая почву из-под партии «Замандаш», традиционно ориентированной на мигрантов.  Сейчас эти две партии работают практически в одной электоральной нише, при том, что Адахана Мадумарова очень трудно заподозрить в любви к действующей власти, в отличие от «Замандаша», список которой возглавляет учившийся в Венгрии Женишбек Молдокматов.  В числе самостоятельно идущих можно отметить и «Мекенчил», опирающийся на репутацию лидеров списка  и их родственников, бывших  активных членов партии «Ата-Журт» Камчыбека Ташиева и Садыра Жапарова (находится в местах лишения свободы, в списке его брат – Сабыр, идет вторым номером), а также партию «Бир Бол».  Семипроцентный проходной барьер не позволит всем им зайти в парламент и  какие-то из этих партийных проектов, видимо, имеют все  шансы после выборов уйти из политики навсегда.

 

Кто на новенького?

 

Ну а избиратели, ждущие чего-то нового, тоже не остались без политических предложений. Несколько бывших сотрудников правоохранительных органов и прокуратуры решили превратить свои кухонные разговоры в  интернете в создание партии «Чон казат» («Великий поход»). Политическая программа незатейливая и пользуется, судя по всему, спросом у электората – все отнять и поделить. Внимание публики завоевывает не только  лидер списка и бывший сотрудник органов нацбезопасности Максат Мамытканов, но и идущий пятым бывший прокурорский работник, а ныне вице-президент Федерации шахмат Сыймык Жапыкеев. Не обошлось и без прозападной молодежи Бишкека, влившейся в партию «Реформа». Сложно сказать о том, насколько прозападная риторика будет близка электорату Кыргызстана, но они смогли организовать фандрайзинг, собрав более шести миллионов пожертвований. Это очень неординарно для киргизской партийной системы, в основном опирающейся на деньги олигархов и продажу мест в списках.

 

Старая команда

 

В контексте предстоящих выборов нельзя не упомянуть и о партии «Социал-демократы», созданную на базе сторонников осужденного пока на 11 лет бывшего Президента Алмазбека Атамбаева. В списке, который возглавляет его сын Сеидбек, много ярких представителей прежнего депутатского корпуса, в их силе и действующий депутат Жогорку Кенеша Ирина Карамушкина. Нашлось место и лицам, находящимся под арестом, в том числе и бывшему общественнику Равшану Жеенбекову. Однако, участие в постоянных судебных процессах и отсутствие средств  компенсируются    оставшейся поддержкой бывшего Президента и активной оппозиционной риторикой о связи действующего Президента Кыргызстана Сооронбая Жеенбекова с Раимом Матраимовым  в рамках бесплатного эфирного времени в государственных СМИ. Хватит ли этого для прохождения в  Жогорку Кенеш?

 

Сухой остаток

 

В период после выборов экономика Кыргызстана будет находиться не в лучшей форме даже по сравнению с предыдущими годами. Выступая 1 апреля на заседании Жогорку Кенеш министр экономики Санжар Муканбетов сказал о возможном падении ВВП по итогам года почти до семи (!) процентов. Учитывая  не то парламентско-президентскую, не то парламентскую форму государственного устройства Кыргызстана,  в любом случае Жогорку Кенеш будет нести ответственность за социально-экономическую ситуацию в стране. Хотя  предыдущий опыт в 30 лет независимости не дал впечатляющих результатов, предъявляя населению только суверенитет в качестве итогов своей политической деятельности. Общественный скепсис  в отношении властных институтов, согласно  опросам, выливается в большое количество желающих проголосовать «против всех», банально портя бюллетени. Примерно сто из 120 ныне работающих депутатов Жогорку Кенеш выдвинулось на новых выборах в составе различных партий, не считая, что списки полны и теми, кто уже побывал на депутатском месте в других созывах. Можно констатировать, что радикального обновления депутатского корпуса не произойдет. Тем самым, депутатам придется решать ту задачу, с решением которой у них не получалось в прошлые, более спокойные годы -  создать модель устойчивого социального-экономического роста на десятилетия вперед. Не исключено, что в ближайшие годы и Россия – один из ключевых доноров экономики Кыргызстана через Российско-Кыргызский Фонд развития и Евразийский банк развития, будет более требовательно подходить к поддержке своих партнеров в политическом отношении. При всех положительных сторонах сотрудничества, в том числе и при содействии Кыргызстану в преодолении эпидемии ковида, руководство страны официально не признало вхождение  Крыма и Севастополя в состав России.  Как бы то ни  было, после выборов будет совсем другая международная и внутренняя ситуация , с какой не сталкивалась до  сегодняшнего  дня политическая и государственная система Кыргызстана.  Участие Кыргызстана в  ЕАЭС и ОДКБ в любом  случае станет стабилизирующим фактором для страны. Но и партнеры тоже будут вести по-другому. А пока, как говорится, надо сделать правильный выбор!


24.09.2020

Директор ЦЕАИ Андрей Русаков: Азиатский экспресс

 

 

 

 

07.09.2020

Директор ЦЕАИ Андрей Русаков: Плюс или минус два

 

 

 

 

25.09.2020

Директор ЦЕАИ Андрей Русаков: Ты чьих будешь?